2. Versuch, nach dem der 1. nicht geklappt hat und nur die ÖVP-Antwort im <br>Lehrerforum landete.<br><br><br>>Date: Fri, 02 May 2003 15:33:50 +0200<br>>To: lehrerforum@ccc.at<br>>From: Dieter BROSZ <dieter.brosz@gruene.at><br>>Subject: Pressekonferenz zu den OECD-Daten<br>><br>>Zur Information Stelle ich die Unterlagen zur heutigen Pressekonferenz <br>>in<br>>das Lehrerforum. Die Originalkorrespondenz kann gerne angefordert werden.<br>><br>>Mit freundlichen Grüßen<br>><br>>Dieter Brosz, Abg. z. NR<br>>Bildungssprecher der Grünen<br>><br>><br>>Pressekonferenz: OECD bestätigt Grüne Kritik - Bildungsministerium hat<br>>Unterrichtsstunden falsch berechnet<br>><br>>Vorgeschichte<br>><br>>Die Bundesregierung hat in ihrem Regierungsprogramm eine "Entlastung <br>>der<br>>Schülerinnen und Schüler durch Überprüfung der Stundentafel, wobei eine <br>>Annäherung an den Durchschnitt der OECD-Staaten erreicht werden soll" <br>>festgeschrieben. Darauf aufbauend hat Bildungsministerin Gehrer die <br>>ersatzlose Streichung von zwei Wochenstunden in allen Schulstufen <br>>angekündigt. Kurz darauf wurde die sogenannte "Entlastungsverordnung" in <br>>Begutachtung geschickt, die eine Stundentafel für jene Schulen enthält, <br>>die die Kürzungen nicht schulautonom beschließen wollen.<br>><br>>OECD-Daten<br>><br>>Seit Beginn der Debatte wurde als Begründung für diese budgetäre<br>>Sparmaßnahme die im internationalen Vergleich überdurchschnittlich hohe <br>>Anzahl an Unterrichtsstunden in Österreich genannt. In der jährlich <br>>erscheinenden OECD-Vergleichsstudie "Bildung auf einen Blick" finden sich <br>>in der Ausgabe für das Jahr 2002 keinerlei Angaben für die 9- bis <br>>11jährigen SchülerInnen. Neben Österreich waren nur Norwegen und die <br>>Vereinigten Staaten nicht in der Lage diese Angaben zu liefern. Für die <br>>12- bis 14jährigen SchülerInnen, als die 6., 7. und 8. Schulstufe finden <br>>sich für Österreich in der Tabelle folgende Angaben:<br>><br>>Alter 12:               1013 Stunden<br>>Alter 13:               1169 Stunden<br>>Alter 14:               1262 Stunden<br>>Durchschnitt:           1148 Stunden<br>><br>>Für die OECD ergeben sich folgende Länderdurchschnittswerte:<br>><br>>Alter 12:                 916 Stunden<br>>Alter 13:                 944 Stunden<br>>Alter 14:                 944 Stunden<br>>Durchschnitt:             936 Stunden<br>><br>>Bald wurden Zweifel an den österreichischen Werten in dieser Tabelle <br>>laut.<br>>Bildungsministerin Gehrer nannte zunächst 4 Stunden an Freigegenständen, <br>>die eingerechnet wurden und wies später darauf hin, dass nicht alle <br>>Feiertage abgezogen wurden.<br>><br>>Festzuhalten ist, dass die jeweiligen Länderdaten nach dem von der OECD<br>>genannten Berechnungsschlüssel von den Mitgliedsstaaten errechnet und an <br>>die OECD weitergeleitet müssen.<br>><br>>Information der OECD<br>><br>>Die Grünen haben daraufhin Kontakt mit dem Leiter der Abteilung für<br>>Bildungsindikatoren und -anlaysen in der OECD und Initiator der <br>>PISA-Studie, Dr. Andreas Schleicher aufgenommen.<br>><br>>In einem ersten Mail bestätigte Dr. Schleicher die Auffassung der <br>>Grünen<br>>mit folgendem Antwortmail:<br>><br>><br>><br>>Sehr geehrter Herr Brosz,<br>><br>>Ich habe das österreichische Bildungsministerium, das uns die Daten für<br>>diesen Indikator zur Verfügung stellt, zunächst um Stellungnahme gebeten. <br>>Klar ist, dass Ihre Annahmen richtig sind, d.h.<br>><br>>1. 50-Minuten-Stunden in ganze Stunden umzurechnen sind.<br>>2. Feiertage abzuziehen sind und<br>>3. Freigegenstände nicht einzurechnen sind.<br>><br>>Mit freundlichen Grüßen, Andreas Schleicher.<br>><br>><br>>In einem weiteren, ausführlichen Antwortschreiben (siehe Anhang) legte <br>>die<br>>OECD offen, welche Daten von Österreich übermittelt wurden und wie die <br>>Berechnung zu erfolgen hat.<br>><br>>Die jährlichen Unterrichtstunden errechnen sich aus folgender Formel:<br>><br>>(Si * L * Wj) / 60<br>><br>>Si:     Wochenstundenzahl (Summe der Unterrichtsstunden aller Gegenstände)<br>>L:      Länge der Stunden<br>>Wj:     Nettoschulwochen<br>><br>>Seitens des Bildungsministeriums wurden 37,4 Nettounterrichtswochen<br>>übermittelt. Diese Zahl ist nach OECD-Kriterien eindeutig zu hoch.<br>><br>>Von den 52 Jahreswochen sind 13 Ferienwochen (9 Wochen Sommerferien, 2<br>>Wochen Weihnachtsferien, 1 Woche Osterferien und 1 Woche Semesterferien) <br>>abzuziehen. Eine weitere Woche ist für die schulautonomen Tage abzuziehen <br>>und 2 Wochen für 10 schulfreie Feiertage (geringfügige jährliche <br>>Unterschiede, je nach dem Wochentag, auf den die Feiertage fallen. Daraus <br>>errechnen sich nach OECD-Kriterien ca. 36 Unterrichtswochen. Bei den vom <br>>Ministerium genannten 37,4 Wochen wurden somit nicht wie vorgesehen alle <br>>Feiertage und schulfreien Tage abgezogen.<br>><br>>Viel schwerwiegender ist aber die Abweichung bei der Angabe der<br>>Wochenstundenzahl. Bislang betrug die Anzahl der Unterrichtsstunden in <br>>diesen 3 Jahren zwischen 32 und 33 Stunden. Vom Bildungsministerium wurden <br>>der OECD jedoch 1215,5 Stunden für 12jährige, 1402,5 Stunden für 13jährige <br>>und 1514,7 Jahresstunden zu 50 Minutern übermittelt. Dividiert man diese <br>>genannten Jahresstunden durch die ebenfalls vom Ministerium übermittelten <br>>37,4 Unterrichtswochen  kommt man zu folgenden Wochenstunden:<br>><br>>12jährige:      32,5 Wochenstunden              laut Lehrplan 32 Wochenstunden<br>>13jährige:      37,5 Wochenstunden              laut Lehrplan 32 Wochenstunden<br>>14jährige:      40,5 Wochenstunden              laut Lehrplan 33 Wochenstunden<br>><br>><br>>Abweichungen<br>><br>>Die korrekte Berechnung laut OECD-Kriterien ergibt für Österreich 960<br>>Jahresstunden bei 12- und 13jährigen sowie 990 Jahresstunden bei <br>>14jährigen und somit einen Durchschnittswert von 970 Jahresstunden.<br>><br>>                     BMBWK         korrekt       Abweichung<br>>12jährige       1013 Stunden    960 Stunden     53   Stunden<br>>13jährige       1169 Stunden    960 Stunden     209 Stunden<br>>14jährige       1262 Stunden    990 Stunden     272 Stunden<br>>Durchschnitt    1148 Stunden    970 Stunden     178 Stunden<br>><br>>Somit liegt die tatsächliche Zahl an Unterrichsstunden bei den <br>>12jährigen<br>>um etwa 1,5 Stunden, bei den 13jährigen um 0,5 Stunden und bei den <br>>14jährigen 1 Stunde über dem OECD-Durchschnitt. Über diese drei Jahre <br>>gerechnet liegt Österreich im Durchschnitt um eine Stunde pro Woche über <br>>den OECD-Durchschnitt.<br>><br>>Völlig rätselhaft ist, wie in den der OECD übermittelten Daten eine <br>>enorme<br>>Steigerung von<br>>249 (!) Stunden von den 12- zu den 14-jährigen aufscheinen kann, obwohl <br>>sich die Wochenstundenzahl nur um 1 Stunde erhöht.<br>><br>>Die OECD hat das Bildungsministerium mittlerweile um Aufklärung <br>>ersucht.<br>><br>>Grüne Forderung<br>><br>>Die geplante Stundenkürzungen beruht offensichtlich auf einer grob<br>>falschen Ermittlung der österreichischen Jahresunterrichtsstunden im <br>>internationalen Vergleich. Eine Kürzung von 2 Stunden pro Wochen würde <br>>bedeuten, dass Österreich statt einer leicht überdurchschnittlichen eine <br>>leicht unterdurchschnittliche Jahresstundenzahl aufweist. Die Maßnahme <br>>entspricht überdies nicht dem Regierungsprogramm. Dort ist von einer <br>>Annäherung an den OECD-Durchschnitt die Rede und nicht von einer <br>>Unterschreitung. Die Auswirkungen dieser Maßnahme auf weitere <br>>internationale Bidlungsqualitätsvergleiche wie PISA sind nicht <br>>abschätzbar. Die Grünen fordern daher die Bildungsministerin auf, die <br>>Anfragen der OECD zu beantworten und die Antwort offenzulegen. Die <br>>Stundenkürzung ist bis auf weiteres auszusetzen. Etwaige Reformmaßnahmen <br>>sollen erst noch Vorliegen der Empfehlungen der Zukunftskommission <br>>diskutiert und umgesetzt werden.<br>><br>>Inhaltliche Kritik<br>><br>>Bei den Stundenvergleichen wird nur der "Normunterricht" eingerechnet<br>>wird. Fördermaßnahmen werden nicht berücksichtigt, auch wenn sie durch <br>>Lehrkräfte in der Schule erfolgen. Da Österreich bei den Fördermaßnahmen <br>>im Vergleich weit zurück liegt, wirkt diese Vergleichsform bei der <br>>"SchülerInnenarbeitszeit" verzerrend.<br>><br>>Die Gehrersche Argumentation geht daher an der Problemlage vorbei. Die<br>>Bildungsministerin versucht ein simples Sparmodell öffentlichkeitswirksam <br>>zu verkaufen. Dabei hatte sie noch im Oktober 2002 die Kürzung der <br>>Stundentafel abgelehnt.<br>><br>>Die Grünen vertreten die Auffassung, dass im Rahmen einer <br>>Strukturreform<br>>die Normstundenanzahl erst nach einer Überarbeitung der Lehrinhalte <br>>reduziert werden sollte und mit den freiwerdenden Mitteln Fördermaßnahmen <br>>und Zusatzangebote sowie die Wahlmöglichkeiten der SchülerInnen <br>>ausgeweitet werden sollen. Mit einer solchen Umschichtung könnte auch der <br>>Abbau weiterer Dienstposten verhindert werden.<br><br>--<br>Diese Liste wird vom Personal Computer Club (http://www.pcc.ac) betrieben. 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